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24项“国家红利”持续释放强劲动能
2026-06-18 08:53:41 中国海关传媒

24项“国家红利”持续释放强劲动

《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》政策解读暨落地推进调研交流会（东部片区）在天津召开

6月16日，由中国保税区出口加工区协会主办、天津港保税区管委会协办的《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》政策解读暨落地推进调研交流会（东部片区）在天津召开。综合保税区管理机构及省级主管部门代表、重点外贸企业及行业协会代表齐聚一堂，共商综合保税区扩能提质新路径。

今年4月，国务院办公厅转发了海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》（国办函〔2026〕40号），提出24项改革措施。这是继2019年1月国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）后，国家再次出台支持综合保税区发展“顶层设计”文件。
会上，海关总署自贸区和特殊区域发展司三级调研员王磊从政策出台背景、具体措施、实施安排及风险防控等方面进行权威解读，详细介绍了综合保税区“四转四提升”的扩能提质工作思路，并重点剖析了保税维修、保税检测、再制造、跨境电商、保税培训、生物医药研发等新业态的突破性政策，精准解答各地综合保税区落地过程中的堵点难点问题。
据了解，我国共有海关特殊监管区域174个，覆盖全国31个省、自治区和直辖市，其中综合保税区168个。2025年，综合保税区实现进出口值7.2万亿元，同比增长8.2%，占全国进出口的15.9%；今年前5个月，实现进出口值3.5万亿元，同比增长27.1%，占全国进出口的16.9%。综合保税区以十万分之五的国土面积贡献了全国六分之一的外贸进出口值，已成为服务我国外贸发展的重要平台。
“此次政策中的24条措施，大多紧扣产业链延链补链重点，立足企业经营痛点难点，优化制度供给，助推企业提质增效、助推综合保税区赋能升级。”中国保税区出口加工区协会会长李志辉表示，新政打通了一批企业想开展却难以落地的业务，精准破解了企业的堵点、卡点和现实难点问题。破除堵点问题方面，综合保税区内开展国产出口货物售后维修业务，不再受制于保税维修正面清单以及旧机电产品禁止进口目录；打通卡点层面，保税再制造业务适用范围进一步扩大；疏通发展路径上，跨境电商出口货物可退回综合保税区重新整合打包后再次出口。“政策出台恰逢其时，为新时期综合保税区服务构建新发展格局提供了明确指引，为企业发展和开展保税服务业务提供了操作指南。”李志辉说。
宁波亚集物流有限公司总经理李峰特别关注新政中关于跨境电商出口退货的规定。“现在能在综合保税区库内对退货产品进行升级、与其他货物合并处置，预计能降低约25%的运维成本。”他表示，新政的出台将为企业进一步拓展国际市场提供有力支撑。
上海泓明供应链有限公司总裁助理白沥则从高端制造和供应链精细化的角度分享了看法。他表示，随着国内集成电路设备、高端医疗装备等产品出口至东南亚等地，售后维保需求日益迫切，但此前保税维修产品目录外的货物难以返回国内维修，或需在海外设库存，企业投入巨大。新政允许相关设备进入综合保税区维修，解决了企业这一难点。他特别提到，新政中关于异地监管的条款允许实际入区困难的企业实行海关异地委托监管，极大提升了供应链效率。
据悉，此次会议是继广州、兰州之后的第三场政策解读会。下一步，海关将聚焦中心任务，会同相关部门加快研究出台配套制度文件，推动各项改革措施落地见效。


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