今年4月7日，欧盟委员会正式公布了首个欧盟碳边境调节机制（以下简称“CBAM”）证书价格：75.36欧元/吨二氧化碳当量。价格的敲定，意味着全球首个“碳关税”从概念正式进入实操阶段。叠加欧盟《新电池法》碳足迹性能等级标签实施、欧盟《零毁林法案》（EUDR）将于今年底全面执行、多国全氟和多氟烷基物质（PFAS）禁令及数字产品护照（DPP）等加速落地，绿色标准日益成为国际市场准入的门槛。面对这场席卷全球的绿色浪潮，多地海关立足职能、主动作为，以数字化赋能、全链条服务、多部门协同为抓手，助力企业破解合规难题、稳订单拓市场，护航“中国制造”行稳致远。在浙江慈溪的生产车间里，一场关于数据安全与合规出口的博弈曾让企业倍感压力。为满足出口合规要求，企业须将完整的生产和供应链碳排放数据提交外方机构。“这涉及大量核心商业机密。我们非常担心这种单向透明机制，可能导致行业关键数据外流，削弱产业整体竞争力。”宁波德业储能科技有限公司商务经理仇瑾坦言。欧盟《新电池法》对产品全生命周期碳足迹溯源、电池再生材料配比、数字电池护照等设置了更高准入门槛。业内一些中小企业普遍面临上游原材料溯源链条不完整、合规认证成本偏高、碳核算体系不完善等现实难题，在新规面前如履薄冰。宁波海关所属慈溪海关在调研中发现，辖区家电企业对相关国外标准的研判能力较为薄弱，如对不断升级更新的欧盟能效产品指令（ErP）最低能效要求、电子电气产品有害物质限量规定等新规缺乏系统了解，新产品开发过程中出现结构设计、原材料选型不合规等问题，继而引发滞港扣费、入境被拒、出口退运等一系列风险。依托宁波海关技贸措施一级风险监测点、“慈通”技贸工作室和技贸评议基地，慈溪海关构建起常态化预警和企业合规帮扶体系。通过“亲清直通车·企需关应”助企发展工作机制，将日常检验、商品质量分析和风险监测有机结合，动态梳理研判欧美等主流市场绿色法规更新情况。今年1至5月，75条精准的家电、“新三样”产品相关技贸风险预警信息直达企业。该关深入企业调研、开展“一对一”靶向辅导，通过现场抽样预检、生产环节合规排查，从原材料采购、生产加工、成品出口全链条前置化解环保合规隐患。同时，在政策宣传方面，该关常态化做好政策培训，拆解碳核算、绿色认证、物质限量等实操要点，将查检中发现的共性问题转化为标准化整改指引，助力企业实现精准合规。“以前面对复杂填报要求，不敢填、不会填、不想填，生怕填错了就要面临高额碳费风险。”一位外贸企业负责人的话，道出了中小外贸企业的普遍顾虑。欧盟CBAM要求出口产品必须精准核算产品碳排放数据。由于规则本身纷繁复杂、专业性强，中小外贸企业往往缺乏专门的碳管理人才。即便有心合规，也往往因成本高、门槛高而望而却步。直面企业急难愁盼问题，成都海关迅速响应，精准对接企业诉求，依托前期扎实的涉碳规则研究成果，集中力量开展技术攻关，自主研发CBAM辅助填报系统。该系统集成了“政策跟踪、数据支撑、智能填报”三大功能，目前已完成56种产品及其112种前体原材料的碳排放数据整合，构建起支撑系统的核心数据库。“我们致力于通过数智化手段，协助企业跨越复杂的国际绿色贸易‘门槛’，助力‘中国制造’轻装上阵。”成都海关技术中心CBAM项目负责人施怡澄表示。企业的获得感是最有力的证明。据一家钢铁制品出口企业负责人介绍，在该系统智能指引下，企业仅需录入基本生产信息，即可自动生成符合欧盟要求的申报报表。填报项从原本庞杂的112项，精简至最低仅需填写11项。填报耗时从3至5天缩减至1小时左右，数据错误率被控制在1%以下。据企业测算，单笔申报可节省成本约2万元，大幅降低了贸易成本。目前，该系统已在中国国际贸易“单一窗口”上线，面向全国企业免费开放。成都海关相关负责人表示，将持续深耕智慧海关建设，不断优化系统功能，拓展产品覆盖范围，惠及更多外贸经营主体，助力“中国制造”在全球绿色贸易新格局中稳健前行。海外绿色贸易壁垒持续加码，不仅倒逼外贸企业补齐合规短板，更对传统重工业绿色转型、产品高端升级提出硬性要求。钢铁行业作为CBAM重点管控行业，转型压力尤为突出。以宝钢股份为代表的本土钢企坦言，企业虽已布局节能炼钢、全流程超低排放改造，但出海仍面临多重挑战：新能源用钢、风电用钢、高端硅钢等“绿钢”出口时效要求高，常规通关模式难以匹配订单交付节奏；企业聚焦生产工艺节能改造，专业外贸合规人员不足，面对CBAM复杂能耗申报规则无从下手，全工序能耗台账梳理不规范，极易出现申报失误、境外核查驳回风险；此外，钢铁产业链长、能耗数据繁杂，单打独斗难以搭建完整合规溯源体系，绿色产品出海阻力重重。针对钢铁企业转型痛点和出口堵点，上海海关精准施策、主动引领，以专项服务助力钢铁产业从被动合规转向主动绿色升级。海关为企业量身定制绿色低碳产品和设备专项通关方案，优化专属监管流程、开辟通关“绿色通道”，压缩高端“绿钢”通关时长，全力保障高附加值、低生产能耗的钢材高效出海，今年1至5月，宝钢股份出口相关产品27.4万吨，同比增长46%。同时，海关依托技贸措施专业帮扶，指导企业提升回收钢铁使用比例，优化节能炼钢工艺，完善厂区清洁运输、智能环境监测等超低排放配套体系，帮助企业从冶炼全环节降低生产能耗，助推钢铁产业跳出传统高耗能粗加工发展模式，向高端绿色精细制造转型。在合规护航方面，海关双线发力，精准对接企业刚需，全方位化解绿色出海风险。一方面，靶向开展CBAM专项宣讲，指导企业梳理全链条能耗原始凭证，依托中国国际贸易“单一窗口”碳关税模拟申报模块，让企业提前开展申报实操演练，规避高额碳费及退运风险；另一方面，牵头搭建政企研多方协同体系，联动低碳科技服务商、地方发展改革及商务部门，打通能耗核算、碳足迹溯源、通关保障、风险预警全链条服务。充分运用数字化工具“碳数宝”，围绕“算、证、减、抵”四大功能，一站式帮助企业自动归集全生命周期能耗及碳足迹数据，补齐低碳供应链数据短板。“海关的专项通关通道保住了我们紧急海外订单。‘碳数宝’工具和前置模拟申报，彻底解决了我们不擅长碳申报、台账不规范等难题，让我们的节能‘绿钢’产品出海更有底气。”宝钢股份关务负责人表示。在海关全链条帮扶下，区域钢铁产业绿色转型步伐持续加快，国产高端低能耗绿钢产品国际竞争力稳步提升。黄埔海关关员到辖区锂电池产品生产企业调研。赖蕙敏/摄近日，经黄埔海关所属东莞海关验放，广东博力威科技股份有限公司生产的一批轻型车用锂离子电池顺利完成装运，即将出口欧洲。而顺利通关的背后，正是黄埔海关以跨部门协同为抓手、主动应对绿色技术性贸易措施的缩影。针对欧盟《新电池法》带来的碳足迹核算与数据安全双重挑战，黄埔海关会同广东省电子口岸管理有限公司，联合开发上线了“动力电池碳足迹口岸管理系统”。该系统实现了动力电池碳足迹的采集验核、预警分级、溯源披露等全生命周期监测，系统生成的碳足迹核查报告可直接对接欧盟碳足迹核算标准，为企业出具符合欧盟要求的碳足迹声明提供了可靠的数据支撑。广东博力威科技股份有限公司是率先开通账号并参与系统测试的试点企业之一。“前不久，公司收到了系统生成的第一份碳足迹核查报告，给我们吃了一颗定心丸。”该公司关务经理巫静表示，“这次测试的成功打消了我们的顾虑，让我们对拓展欧洲市场充满信心。”数据也印证了这一成效——今年第一季度，该公司出口总额达3.38亿元，同比增长31.74%。“绿色技术性贸易措施覆盖产业链上下游，兼具专业性、系统性、全域性特征，单一企业或单个部门都难以独自有效应对。正因如此，建立多部门联动的技贸措施快速响应机制，成为破题的关键。”黄埔海关有关负责人表示。在标准体系建设方面，黄埔海关同样走在前列。该关联合中国电子口岸数据中心黄埔分中心、广东省电子口岸管理有限公司等单位，共同制定了《碳足迹口岸管理规范（新能源汽车动力电池）》，明确了新能源汽车动力电池碳足迹的管理流程，填补了国内动力电池碳足迹核算标准与方法的空白，为监管机构和企业提供了统一的技术指引。类似的协同实践也在慈溪落地生根。慈溪海关充分整合评议基地专家和实验室检测技术资源，主动牵头建立多部门技贸措施协同响应机制，联动商务、市场监管、行业协会等单位，深化跨域协作，合力应对国外技术性贸易壁垒。同时，联合行业龙头企业，针对国外不合理标准积极研提特别贸易关注议题。今年，已有两项提案被采用并在世界贸易组织贸易技术壁垒协议（WTO/TBT）例会期间作为双边磋商议题提出，从源头为中国企业争取更公平的国际竞争环境。“下一步，海关将持续做好技术性贸易措施跟踪预警及企业合规指导，扎实开展出口商品质量安全提升促进行动，帮扶外贸企业更好应对绿色技术性措施。”海关总署商品检验司负责人表示。
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